《365体育博彩:进一步完善农村公共服务体系的建议》(第236号提案)的答复

www.maomin.org     发布时间:2018-12-06      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  XXX委员:

  您提出的《365体育博彩:进一步完善农村公共服务体系的建议》(第236号提案)收悉,现答复如下:

  一、全市农村公共服务体系现状

  (一)农村公共服务平台建设。全市349个行政村,各类与农村公共服务有关的机构均有设置,便民服务、人力社保、综合治理、民政、财政等形成杂乱交错的农村公共服务机构网,但没形成合力,各自为阵,形同虚设。县(区)主要的业务平台如电子政务外网、县级电子政务内网大部分已经通过光纤开通到了乡(镇),因业务未延升到村,网络也未开通到村。比如金保网等业务网络目前已覆盖至乡(镇),暂未到村,村便民服务中心只办理接件工作,不能网络办理具体业务。

  (二)农村公共服务资金投入。2015-2017年市级财政按现行政策,累计投入各类村级公共服务事项保障经费6300万元,年均投入达2100万元。资金投入具体涵盖:基层组织活动和农村公共运行维护资金、村卫生室补助、农村社区建设、农村及社区公共服务站点运行保障、基层公共文化服务体系建设、农村“雪亮”工程等。全市三个农村县(区)对农村公共服务的投入情况不尽相同,与县(区)财力直接相关,存在较大差异。财力较好的县(区)保障力度较强,财力较差的县(区)保障力度较弱。

  (三)农村公共服务工作队伍。目前我市基层平台工作人员主要有编制内人员调剂、公益性岗位开发、村社干部兼职等多条渠道解决。三个县(区)村级工作人员除个别正式人员外,主要以公益性岗位开发、社区干部兼职为主。以村级人社服务站(窗口)为例,349个行政村公益性岗位安排31个,其余皆为兼职人员或工作联系人,其中米易县25个贫困村,通过开发农村公益性岗位将人员配备到位。除以上三种渠道外,有的县(区)还采取购买服务的方式配置相关工作人员。

  二、365体育博彩:“统筹推进农村便民服务中心建设”的建议

  (一)实体平台方面。一是狠抓基层平台硬件建设,以各县(区)、乡镇政府为责任主体,市、县、乡三级各有关部门协调配合,共同推进农村地区公共服务体系建设,年底实现全市100%的乡镇(街道)、90%的村挂牌成立综合性质的便民服务机构;二是按照“应进必进、便民高效”的原则,对公共服务事项最大程度进驻便民服务机构集中办理。三是强化基层服务平台运行的指导监督。以为人民服务为宗旨,以人民需求为导向,结合政务服务下沉,将服务群众1公里、零距离、不见面的工作做好做实,将各基层便民服务机构的服务和日常运行纳入各级政府的目标考核。

  (二)信息平台方面。一是加快推进各县(区)电子政务外网向村(社区)的延伸和覆盖,进一步扩大电子政务外网网络覆盖范围,为农村公共服务体系提供网络基础;二是将社区公共服务平台迁移至电子政务外网运行,并与省一体化政务服务平台实现互联互通、业务协同。同时,加快省一体化政务服务平台应用向乡(镇)、村(社区)便民服务中心延伸;三是加快建设市政务信息资源共享平台,各级各部门需将整合后的自有政务信息系统全部接入市政务信息资源共享平台,初步实现各县(区)、市级各部门信息系统互联互通;四是加快推进各级各部门业务系统向电子政务外网迁移,推进业务系统整合、互联互通,尽快实现数据共享、业务协同。

  三、365体育博彩:“整合农村公共服务功能”的建议

  加强基层便民服务机构的指导和监督力度,优化整合窗口功能,采取合建方式建设综合服务站或窗口,合理确定合建范围,满足农村居民对公共服务的需求,将年底在全市20%以上乡镇(街道)便民服务中心推行“一窗受理、业务通办”纳入2018年政务服务工作目标考核内容。

  四、365体育博彩:“建设农村公共服务的专业化队伍”的建议

  (一)建议基层政府通过纳入村(社区)工作队伍建设、编制内人员调剂、服务基层项目、政府购买服务、公益性岗位安置等多种方式充实基层平台工作人员。

  (二)加强农村公共服务队伍人员培训。加强对操作人员的意识提升、网络操作、服务办理,切实提升业务处理能力。

  (三)建立岗位考核激励机制,加强对岗位人员的支持、提升工作积极性和工作效率。

  五、365体育博彩:“加大政府对农村公共服务的财政投入”的建议

  (一)在财力范围内以及政策提标试点实行的情况下,市级财政逐年加大对农村公共服务的财政投入力度。同时,积极向上反映我市存在的特殊困难,积极向省级以上相关部门争取补助资金,补充解决村级服务平台设施设备配置问题。加大对现有资金使用管理的统筹力度,提高资金使用效率,减少资金使用风险。

  (二)加大政府购买服务解决农村公共服务队伍建设。进一步完善现有的政府购买服务政策,扩大购买服务的范围、完善购买服务的标准和流程,在涉及农村公共服务的事项上,大力推行“费随事转”和“以奖代补”,提高资金使用效率。

  感谢您对我市农村公共服务体系建设工作的关心和支持。

   攀枝花市人民政府政务服务中心

  2018年7月25日